书店，作为人类文化传播的重要渠道和窗口，对推动人类文明进步具有非常重要的作用。从历史来看，一个重视文化、重视读书、重视知识传播的时代，多半是个文明的时代，而大搞文化禁锢则往往是个黑暗的时代。公元前213年，秦始皇发布《挟书律》，坚决禁止民间拥有图书，更禁止图书流通，结果秦王朝6年后就灭亡了。汉王朝建立后，很快废除了《挟书律》，图书开始大量流通，文化很快得到了恢复和崇尚，因此汉王朝持续了四百多年。在西汉时，中国就出现了最早的书市。西汉大文学家杨雄在其著作《法言》中有一句话：“好书而不要诸仲尼，书肆也。”其意为，读书就要读传播主流思想的书，要读孔子的书;你若想读书又不想读孔子的书，那就干脆去逛书摊吧。杨雄这句话也透露出一个信息：我国在公元前1世纪就已经有了专业的书市。到了清朝，“文字狱”盛行了两百多年，“九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀”，其后果是几乎葬送了中华民族。历史的教训十分深刻，应该汲取，殷鉴不远。

近代以来，特别是改革开放以来，党和国家对文化发展、对图书发行事业特别重视。习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人都非常热爱读书。他们不仅在阅读方面堪称典范，而且在实体书店建设方面也多次作出重要批示，要求相关部委落实，切实为实体书店的发展营造一个良好环境。围绕贯彻中央指示，近几年除了通过项目带动战略来拉动行业发展，中央财政每年还都拿出上亿元的资金，专门资助实体书店，到目前已经持续了好几年。

今年，中央财政对文化产业发展的支持方式作出了一些调整：像前几年那样的方式来使用的专项资金，总量有所减少;把更多的钱调整到基金中去，通过投资基金公司的形式，逐渐实现支持方式的公司化运作。今年新闻出版全行业用于直接支持的专项资金，总量大概为去年的一半。但是在实际资助过程中，书店行业得到的资助金额或许能达到去年的70%左右。换言之，虽然国家财政资助的总量少了，但书店依然是资助的重点。

政府对实体书店支持力度不断加大

今年6月，11个中央部委联合发布了《关于支持实体书店发展的指导意见》。对于出台《意见》，总局投入了相当大的精力。从去年春天接到总理批示开始，历经一年多时间，总局多次组织十多个部委商讨、研究，从各个角度，尽最大可能争取对实体书店进行政策扶持，且多次将《意见》草案报国务院，最终得以发布。

《意见》从完善与规划土地政策、加强财税与金融政策、提供创业与培训的服务、简化行政审批、规范文化市场等五个方面，提出了对实体书店发展的全方位的支持。可以预见，《意见》不仅对书店行业的发展将起到重要的推动作用，而且对于促进整个文化产业的发展，都具有重要意义。

不久前，总局发布了《出版物市场管理规定》(修订版)，并且于6月1日开始实施。这次修订是在我国全面深化改革的大背景下进行的。2011年以来，国务院分6批取消和调整了314项行政审批项目。为此，《出版管理条例》也作了修订。所以《出版物市场管理规定》也必须作相应修订。

这次修订的基本原则有两点：一是降低了行业准入门槛，二是强化了市场监管。具体包括取消了原《规定》中有关出版物总发行和连锁经营的内容;取消了对举办全国性出版物展销活动的审批;将设立出版物批发零售单位的审批程序由“先证后照”修改为“先照后证”;降低了企业准入门槛等等。

这个修订版的核心，就是要体现出落实中央政策，鼓励和支持小微企业发展，大众创业、万众创新，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，建设一个开放的、法制化的发行市场。这对推动书店的健康发展也具有重要意义。

文化产业发展将在经济增长中发挥突出作用

纵观文明发达国家的文化产业发展历程，我们可以得到一些启示。美国在上世纪20年代末发生了持续十多年的经济大萧条，但是文化产业恰恰在这个时候迅速崛起，如百老汇、迪士尼、好莱坞等，使美国的文化产业不仅成为国民经济中的骨干产业，而且成为全球文化产业的霸主。日本在六七十年代受石油危机的影响经济停滞不前，而以动漫为代表的日本文化产业恰恰在这时异军突起，扭转了经济下行局面。90年代，韩国受亚洲金融危机影响，经济一蹶不振，而韩国的文化产业恰在此时迅速发展，一股股“韩流”把韩国推上了世界文化产业大国的地位。所以，一个国家的经济发展与文化产业发展有哪些规律可循，是很有研究价值的课题。特别是今天面对经济发展新常态，更值得我们深入研究。

文化企业的责任与担当

对已经或即将进入资本市场的发行企业来说，我认为要树立这样三个意识，第一，从事文化传播是高尚的，要真正做好这个事情，自己必须成为文化人。所以提升自己团队的文化层次和品位十分重要。第二，在数字文明的时代背景下，传统行业要生存发展、获得新生，必须全方位地拥抱数字技术，对互联网思维有深刻理解，在思想认识方面不断实现自我超越。第三，要善于借用金融力量。金融是推动经济发展的杠杆，上市只是手握杠杆的第一步。能融到资，并把资本效益发挥到极致，这需要一种境界。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话中八次提到“不忘初心，继续前进”。我也想借这句话与各图书发行企业共同分享：不管将来我们的企业发展到多大，触角渗透到多少个领域，我们都不要忘记初心——我们是文化传播的使者，我们要做好文化。这既是我们的出发点，也应该成为落脚点。“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，也是我国建设文化强国的重要时期。

展望未来，在把文化产业建设成为国民经济支柱性产业的时代背景下，图书发行业必将迎来一个美好光明的未来。