10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业坚持党的领导，加强国有企业党的建设是我国国有企业发展的独特优势，是中国特色现代国有企业制度的根本标志，是国有企业改革发展的重要保障。当前，深入学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，更好地坚持党的领导，加强党的建设，是实现国有企业又好又快发展的一项重要任务。

一、坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”与“魂”

(一)坚持党的领导是国有企业产权全民属性与党的人民性的内在统一的要求

国有企业坚持党的领导，是中国特色社会主义的本质要求。中国共产党的领导地位有着历史渊源和现实基础，是历史发展的选择，更是中国人民的抉择。我国宪法以根本大法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。坚持党的领导在任何时候都是我们不能动摇的根本政治原则。在社会主义市场经济体系下，国有资本是全体人民共同所有的资本，国有企业的本质属性是“全民所有”。《中华人民共和国宪法》第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。”国有企业的产权归人民所有，体现国家和人民的意志，以实现国家和人民的根本利益为根本目的，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，代表着最广大人民的根本利益，国有企业的产权属性和党的宗旨内在地统一于人民。在国有企业发展和改革中坚持党的领导，加强党的建设是中国共产党坚持全心全意为人民服务，实现全民利益的重要工作内容。

坚持党的领导是保证国有企业按照符合最广大人民根本利益的方向发展的需要。党的领导赋予了国有企业为人民服务的思想灵魂，为国有企业的发展指明了战略方向，使国有企业的发展能够最大程度地体现国家和人民的意志。只有坚持党的领导，充分发挥国有企业中党组织的作用，才能确保国有企业更好地维护人民的利益和历史赋予的神圣使命。

(二)坚持党的领导，加强党的建设是国有企业发展的独特优势

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。”长期以来，党组织在国有企业的改革发展中发挥着重大作用。

加强国有企业党建，充分发挥党的政治、思想、组织优势，是做强做优做大国有企业的有力保证。党的领导确保国有企业战略方向正确。国有企业党组织在国有企业运行当中发挥着政治核心作用，保证和监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;研究决策企业“三重一大”;支持股东会、董事会、监事会和经理层依照国家法律和公司章程行使职权。党的领导为国有企业建立了优秀的经营团队。党组织严格选拔干部程序，善于发现人才、培养人才，通过市场竞争形成了一批精于管理、勇于奉献、团结和依靠广大职工群众的优秀经营管理人才，成为党在经济领域的执政骨干。党的领导为国有企业建立了优秀的企业文化。党组织领导企业思想政治工作、塑造积极向上、团结奋进企业文化，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党的这些优势是国有企业核心竞争力的组成部分，促进国有企业健康发展。无数的事实证明，党的领导是国有企业的传家宝，是我国国有企业区别于他国的国有企业和我国其他类型企业的优势所在。

近些年来，国有企业总的发展形势喜人，但不容忽视的是，一些企业党组织软弱无力，党的领导、从严治党失之于宽、失之于松、失之于软。有的企业领导干部对中央精神虚与委蛇，党性意识淡漠，责任意识不强;有的违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，搞“一言堂”“家天下”，忘记了自己是党的干部，忘记了自己管理的是党领导下的国有企业;有的以改革为名，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物，成为“国企蛀虫”。总结国有企业出现的这些问题，根本原因在于弱化了党的领导，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。国有企业全面从严治党更具紧迫性，如果削弱或放弃了党的领导，国有企业改革就不可避免地走上少数人攫取国有资产、越改越没落的境地。

(三)坚持党的领导，加强党的建设是国有企业更好地承担政治、经济、社会责任的需要

习近平总书记指出，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记对国有企业的要求，决定了国有企业不仅要承担经济责任，还要更好地承当政治责任、社会责任，实现“三个责任”有机统一。

国有企业要勇于承担政治责任，确保党的纲领、政策、决策、精神等得到充分贯彻;要积极参与国家经济和安全体系建设，完成党和国家的战略部署;要维护社会主义市场经济秩序，为国家应对突发事件和重大经济风险提供可靠支持。要勇于承担社会责任，不能将利润最大化作为国有企业唯一经营理念，也不能延续计划经济时代的“企业办社会”，大包大揽。经济效益是企业存在的市场价值，只有提高国有企业的经济效益，不断增强经济实力，才能为国家经济发展和社会繁荣做出更大贡献，才能成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

国有企业承担政治、经济和社会责任辩证统一，同等重要。国有企业的政治责任是核心，经济责任是政治责任的保障，社会责任是政治责任的内在要求，要统筹协调各个功能，实现国有企业最大的政治效益、经济效益和社会效益。

二、坚持党的领导和建立现代企业制度是国有企业管理内在的协调统一

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持党的领导和建立现代企业制度是内在的协调统一。

(一)建立完善的现代企业制度是党对国有企业改革的重要目标

改革开放以来，党中央把国有企业改革作为经济体制改革的中心任务，始终坚持解放思想、实事求是，积极探索、循序渐进，做出了一系列重要决策部署。党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。党的十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性重组，建立和完善现代企业制度的任务。党的十六大确立了国家所有、分级代表，权利、义务与责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制，为国有企业改革奠定了良好的体制基础。党的十六届三中全会对国企改革进行了全面部署。党的十七大提出要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。党的十八届三中全会明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。这是中央对国有企业改革的新要求，是增强国有企业活力和竞争力、提高国有经济发展质量的有效途径和必然选择，对完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制具有重要意义。

建立完善的现代企业制度，必须按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求，把握市场在资源配置中起决定性作用这条主线，以完善公司法人制度为基础，以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代企业制度，进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

(二)坚持党的领导与现代企业制度价值目标高度统一

习近平总书记指出，要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。坚持党的领导，加强国有企业党的建设，目标就是实现国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能，落脚点在于推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管，进而实现国有企业的做强做优做大。

国企党建工作不仅要解决国企经营管理问题，还要解决国企的内部和谐问题，不仅关注企业利润，还要关注国企职工的人心，对充分调动企业内部各方面的积极性和创造性具有独特作用，现代公司治理理念越来越重视组织内各种积极性和创造性的发挥，也越来越重视企业社会责任。法人治理结构是现代企业制度的基石，完善公司法人治理结构，建立股东会、董事会、监事会、经理层，明确各自权利义务，目的是提高企业效率，防范经营风险，创造利润，实现股东价值，在市场竞争中打造企业核心竞争力并做强做大。可以说，坚持党的领导，加强国有企业党的建设和完善公司法人治理结构的价值目标高度统一。

(三)坚持党的领导，加强国有企业党的建设和完善公司法人治理结构有机统一

做强做优做大国有企业，深化国有企业改革，建立现代企业制度，就必须将党的建设与国有企业改革同步谋划，党组织及党的工作机构同国有企业的机构同步设置，实现党的建设同现代企业制度体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。在建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的改革实践中，尤其要充分发挥党的建设的作用。

国有企业要始终坚持党组织政治核心作用。在构建现代企业领导体制的过程中，要用制度的形式，明确党组织在国有企业法人治理结构中的职责权限，在具体工作中妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的中国特色现代国有企业制度;把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制和管理制度、工作规范之中，使党组织政治核心作用组织化、制度化和具体化;健全党组织有效参与决策的体制机制，公司章程和董事会、经理层议事规则中将党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定，坚持党政共同讨论重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金运作以及涉及职工切身利益的重大问题;把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化;切实履行保证监督职能，把党组织监督与监事会监督、职代会监督有机结合起来，加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，加强对领导干部和关键岗位的监督，提高各级干部领导科学发展的能力和水平。

中国特色的现代国有企业制度的重要内容是股东大会、董事会、监事会和党委会、工会、职工代表大会“两个三会”有机统一，要积极完善中国特色的现代国有企业制度，在法治层面上提高国有企业依法经营、依法治企的能力和水平。加强国有企业党的建设，通过党管干部，严管入口，对国有企业负责人的监督等，实现党的建设同完善国有企业法人治理结构相统一。要加强和完善对企业负责人的考核和奖惩，加强和改进对国企领导人的监督，加强企业文化建设，为法人治理结构有效运行提供精神支撑。

正如习近平总书记指出的，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。在国有企业发展和改革中，必须始终牢记，改革改制不能丢掉党的领导，与国际接轨不能丢掉中国特色，制度创新不能丢掉政治领导，改进管理不能丢掉政治优势。国有企业党组织必须积极适应新形势、新要求，只有把加强党的领导和完善公司治理完全统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，党组织的领导核心作用和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员队伍的先锋模范作用才能得以充分发挥，国有企业的现代企业制度才能得以根本完善，人民的财富才能得以充分保护，全民的利益才能得以完全实现。

三、在深化国企改革实践中始终坚持党的领导，不断加强党的建设

新华书店总店是党在延安成立的具有近80年历史的红色国有文化企业，为革命胜利和传播先进文化作出了卓越贡献。新华书店总店在近年来全面深化改革发展的过程中，始终坚持党的领导，不断加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持把党的领导与公司法人治理制度相结合，企业党的建设和改革发展各项工作取得明显成效，老企业焕发了新活力，经济效益和社会效益明显提升，得到了上级领导和广大干部员工的充分肯定。

(一)加强制度建设，确保党组织发挥政治核心作用

新华书店总店将依法治企作为管理的重要理念，近三年来总店新出台和修订各类制度70余件，努力通过建立现代企业制度，做到改革依法合规，程序公开透明。在制度建设中，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化，保证党组织在公司治理结构中的工作空间和话语权。

坚持企业重大决策由党委研究，由经理班子组织实施。坚持双向进入、交叉任职的领导体制，坚持把党管干部原则与所属公司的董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。

健全党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，坚持党组织参与重大问题决策。“三重一大”事项都要经过党委会研究决定。坚持民主集中制，重要制度出台前向员工征求意见，部分涉及到员工重大利益的制度需要由全体员工书面同意，充分吸收员工的合理意见和建议。坚持党管干部，党委领导组织全员竞聘上岗，深化人事、分配制度改革，纪委、工会和职工代表组成负责监督，确保程序公正透明。

(二)加强党的组织建设，充分发挥党的领导作用

新华书店总店不断完善基层组织体系建设，实现党组织建设工作全覆盖。针对国有企业点多线长的现状，党委梳理盘点找出党的组织建设空白点，把支部建到基层。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。经上级批准，按时完成党委、纪委换届;充分发挥民主，创新支委选举方式，以“公推直选”方式改选党支部。党委制定了《关于新华书店总店党支部换届改选采用“公推直选”的工作方案》，按程序、步骤、规定和上级党委批复的要求，认真细致地做好各个环节的工作，使得换届改选工作顺利进行。“公推直选”有效地扩大了党内民主，切实尊重和发挥了党员的民主权利，巩固和扩大了党组织的群众基础和管理基础，改进了支委的选拔方式，优化了支部委员结构，得到了广大党员和群众的好评。

新华书店总店党委通过战略规划和业务模式改革，推动总店员工从传统观念向现代观念转变，计划观念向市场观念转变，求稳观念向危机意识转变，让大家认识到改革创新是总店生存发展的唯一出路，改变旧观念，树立新理念，开拓新思维，树立起与市场经济、现代企业发展和时代精神相适应的理念体系。通过人事分配制度改革，全员竞聘上岗，让员工认识到发展、业绩是硬道理。通过制度改革与组织机构创新，建立现代企业的法人治理机制;规范决策程序，创新完善激励与约束机制，奖惩并举，破除了分配的平均主义。改革使广大领导干部及员工开始转变老国企工作作风，增强了危机意识和责任意识，由过去的“等、靠、要”变成改革后的“攻、进、争”。

新华书店总店党委不断强化政治意识，认真贯彻党、国家制定的正确路线、方针和政策，充分发挥民主集中制，发挥总店党员的先锋模范作用，调动工会、共青团的积极性，为总店改革发展服务。充分发挥民主管理制度，为党组织开展活动提供制度保障。总店党委发挥领导作用，既不是包揽企业的全部工作，也不是游离于企业之外;不是单纯脱离企业生产经营工作的“政治中心”，实现了总店党委与法人治理结构协调统一，有机结合。

(三)加强思想建设，落实全面从严治党

党委履行党风廉政建设主体责任，纪委履行监督责任，完善企业领导人员责任追究机制，建立重大决策终身责任追究制度。深入开展“两学一做”学习教育，严肃“三会一课”等党内政治生活，深化学习型服务型创新型党组织建设，开展富有吸引力感召力的党组织活动。加强企业文化建设，建立了“克勤于邦、止于至善”的企业文化。加强基层党组织书记培训，提高能力素质和履职本领。加强所属企业领导人员的党性教育、道德教育、法治教育、警示教育和专业素质教育。教育党员干部坚定理想信念，自觉增强依法合规经营意识。

作为国有企业负责人，我们将进一步深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。始终按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。充分认识党建对国有企业的重要性，进一步巩固国有企业的独特优势，加强党的建设，坚持党对国有企业的领导不动摇;坚持服务生产经营不偏离;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松，确实把自己负责的企业建设成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。