“严以用权”就是要对党员干部手中掌握的权力进行规范和约束。习近平总书记指出，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。总书记的论述明确指出了权力的来源和行使权力的目的，是对严以用权的最好解释和最根本的要求。我们要从思想上认识到权力的本质、权力的来源、权力的边界，要科学行使权力，要通过权力的正确行使实现为党分忧、为国干事、为民谋利的根本目标。

权力的本质是一种资格，更是责任。权力是集体赋予领导主体(领导者个人或领导团体)支配公共资源的一种资格，包括职能本质和利益本质。一个正常运转的社会需要权力的存在。“权力是一种保证集体组织系统中各单位履行有约束力的义务的普遍化能力”(帕森斯)。权力的职能本质是社会活动的管理调节职责，利益本质是利益谋取和维护的手段。在阶级社会，生产力的发展促使权力的职能本质与利益本质分化与对立，权力变为少数掌权者谋取私利的手段。新中国人民是权力的主体，权力体现全体人民意志，为全社会人们谋利，权力的职能本质与利益本质相统一。处于管理职位上的领导者虽然掌握和使用权力，但权力不归他们所独有，而只是他们履行社会义务的职责，权力和责任是统一体。

权力的来源是党和人民的赋予。中国共产党尊重人民的历史主体地位，强调党的一切权力来自于人民，一切权力必须服务于人民。党员领导干部的权力不是私相授受，不是利益交换，不是世袭继承，是人民的委托与授权，是党的领导和为服务人民的方式方法，更是一种信任和担当。社会上那些徇私枉法，搞宗派山头，亲疏有别，贪婪骄横，漠视民意等现象出现的根本原因，就是个别党员领导干部对权力本质和来源认识错误，导致权力错位、公私不分，或不敢担当，或胡乱作为，损害了党的形象，败坏了风气。总店的各级领导干部必须从思想上认识到，我们管理的业务、资产、资源是党和国家的，是人民的，不是少数个人的，我们对业务开展、资产处置、资源利用的权力是党和国家及人民赋予的，我们必须把行使权力的目的和奋斗的目标，都定位在实现党和国家及总店最广大群众的根本利益上。

权力行使的方法上要科学合理，程序上要依法合规。决策之前要有充分论证调研，实施过程要有保障监督，实施结果要有绩效检查。凡属“三重一大”事项均需集体研究，按程序审批。要清晰界定权限，建立权力行使问责机制。“一切有权力的人都容易滥用权力，它是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”(孟德斯鸠)。权力必须受到约束、制衡、管控。党的十八大报告明确指出:“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”总店是中央企业，更要带头执行、落实好党和国家的各项政策、精神的要求。

权力行使的结果要符合国家和人民的利益。党章规定：各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准。这是我们是否正确行使权力的重要参照，我们对每一个决策行为、每一个工作过程都要做对照检查，确保权力的行使做到尽职尽责，不偏离方向。

世界上不存在无权力的责任，也不存在无责任的权力，决不能只讲权力、不讲责任或者只讲责任、不讲权力。“在其位，谋其政;行其权，尽其责。”我们要通过不断学习提高自身素质，能谋事、能做事、做成事;要树立远大理想，勇于担当，谋事尽心，做事尽力，用权尽责，做到责权统一，权责一致。我们要进一步完善各项规章制度，“坚持用制度管权管事管人”“把权力关进制度的笼子里”。总店各级领导干部务必按照法律、法规、规章制度行使权力，守纪律，讲规矩，任何时候都不搞特权，不以权谋私，不滥用权力，有权不任性，用权不逾矩，用权要尽责，用手中的权力为总店的改革发展做出最大努力。